La Ley Foraker del 12 de abril de 1900 instauró el primer gobierno civil bajo el dominio estadounidense en Puerto Rico. La sección 18 de la ley estableció un consejo ejecutivo compuesto de 11 miembros designados por el presidente. De estos, 6 tenían que ser de Estados Unidos y los otros 5 de Puerto Rico.

Esta fotografía muestra al consejo ejecutivo bajo la administración del primer gobernador civil, Charles H. Allen, quien ocupó el cargo entre el 1 de mayo y el 15 de septiembre de 1900. Se presume que la foto se tomó hacia el 28 de junio, cuando el consejo se reunió por primera vez en la mansión ejecutiva, la Fortaleza. William H. Hunt, de pie a la derecha, fue elegido presidente del consejo y más tarde sucedió a Allen como gobernador civil. Los cinco miembros puertorriqueños del consejo eran: Rosendo Matienzo Cintrón, Manuel Camuñas, José Celso Barbosa, Andrés Crosas y José de Diego.